上海市奉賢區博物館。張朝登/攝

本報記者 | 邱愛荃

    打開上海奉賢地圖，奉賢新城的地理位置優勢十分清晰：北至大葉公路，東至浦星公路，南至上海繞城高速，西至南竹港-地靈路-滬杭公路，規劃面積68.91平方公里。區域內，浦南運河、金匯港十字交匯，形成“通江達�！敝畡�。
    奉賢新城是上海2035城市總體規劃中的五大新城之一，立足新片區西部門戶、南上海城市中心、長三角活力新城的發展定位，踐行著城市建設要堅持以人民為中心的發展理念。
    在奉賢新城，交通設施的完善縮短了與中心城區的時空距離，讓新城融入30分鐘都市生活圈；作為城市客廳的“上海之魚”實現覆綠共計1300多畝，已成為了城市的一張靚麗名片；九棵樹未來藝術中心，著力打造亞洲演藝中心，通過文化讓城市高大；產業集聚健康發展，東方美谷園區集聚了國內外知名龍頭企業……

規劃之筆，重若千鈞

    奉賢新城，新在哪里？答案就在“對既往城市建設實踐的全面超越”。奉賢新城推進辦牽頭，組織新城規劃建設推進協調領導小組各成員單位，自2021年3月起，圍繞“產城融合”“功能完備”等六大賦能，從“生態景觀”“環境衛生”“市政交通”等9個維度，開展為期兩個月的奉賢新城規劃建設“全要素”對標研究，由新城推進辦匯編成冊，為全面加快新城規劃建設，努力提升規劃引領打下堅實的基礎。
    與此同時，開展總體城市設計，為全面落實獨立的綜合性節點城市定位，強化核心功能，完善資源配置。2020年，奉賢區邀請國際國內知名設計單位參與奉賢新城概念規劃方案征集，取得設計成果。
    根據規劃，到“十四五”末，奉賢新城將建成為功能相對獨立、公共服務輻射杭州灣、美麗健康產業區域引領、生活布局充滿活力的具有人性化、人文化、人情味的大城市。
    未來，奉賢新城將立足“新片區西部門戶、南上海城市中心、長三角活力新城”發展目標，努力實現“最現代”“最生態”“最便利”“最具活力”的新發展要求，著力打造長三角更具影響力和競爭力的綜合性節點城市和開放創新、智慧生態、產城融合、宜業宜居的現代化新城。強化“東方美谷、未來之城”，從補短板、提能級、破瓶頸的角度出發，挖掘地域發展特色，制定相應的新城規劃建設方案。
    據介紹，奉賢新城呈現中心集聚緊密、外圍疏密有致的整體空間格局。新城中心結合中央林地、上海之魚兩大開放空間，形成集聚緊密的城市公共中心和標志性的高度簇群，統領新城全局發展；結合5號線、15號線、奉賢線等軌道交通站點和新城公共中心體系布局，貫徹TOD開發理念，形成若干個次級的高度簇群；引導形成整體有序、尺度宜人、形象鮮明的城市空間。
    實現規劃引領，聚焦重點片區，推動重大項目開發建設，重點聚焦兩個示范樣板區：望園森林芯，強化站點與商務區的無縫銜接,打造“一城一意象”的奉賢新城名片，形成無邊界的站城功能融合區；數字江海以美麗健康生物醫藥和智能網聯汽車為主導，建設形成環境優美、產業引領的產業社區樣板。開展“國際方案征集,按照策劃先行、規劃引領”的原則，對標最高水平，依托市區一體化機制，邀請國內外知名設計團隊參與新城重點片區、重大項目國際方案征集，完成新城綠環、新城公共建筑國際方案征集，推進南上海中央公園景觀設計、南上海體育中心國際方案征集，全面提升新城規劃建設品質。
    此外，積極推進單元規劃編制與15分鐘社區生活圈行動。圍繞獨立的綜合性節點城市定位，積極推進奉賢新城新一輪單元規劃，開展新城南橋單元、金匯單元、西渡單元編制，統籌人口規模，優化空間布局，形成規劃草案；完成新城綠環專項規劃，推進詳細設計、重要節點設計，提速百米貫通道實施。

規劃之筆，落地生花

    盛夏時節，漫步在奉賢的時尚街區，“魔方奉浦”“15分鐘社區生活圈主題展”椅子漂流展”等活動正在展開，奉浦街道社區文化活動中心成為市民近距離地感受藝術的殿堂。奉浦街道社區文化活動中心不斷為社區居民提供各類喜聞樂見且優質的文化服務，已成為居民幸福生活的重要組成部分。
    這得益于奉賢新城全面貫徹“人民城市”理念，提高社區生活的幸福指數，積極推進15分鐘社區生活圈行動，指導社區規劃研究和編制工作。奉賢推進生活圈示范街鎮建設，近年來已建設完成并開放運營奉浦文化活動中心、奉浦生活驛站、秦塘生活驛站等，基本實現社區級公共服務空間科學布點。
    此外，為確保規劃的高品質實施落地，奉賢成立上海江海數字發展有限公司作為數字江海綜合實施主體和園區平臺，建立規劃實施平臺，形成一大平臺、三大總控、12個專項團隊的規劃實施總控工作組織架構，通過平臺對區域開發全過程進行全專業全方位的把控，從而協調規劃及開發階段的多專業及多部門之間的堵點。
    據悉，作為繼“東方美谷”后提出打造的城市品牌，“數字江�！笔欠钯t搶抓上�！拔鍌�新城”建設機遇，實現“以‘數字蝶變’促進‘城市蝶變’”而推出的一項重要舉措。未來，“數字江�！钡母黝愐巹澕霸O計審批都能在云端進行，大大提升開發效率。建設“數字江�！�，是奉賢擁抱數字經濟“藍�！钡闹匾�舉措。
    目前，奉賢新城圍繞導入企業總部、強化研發創新、集聚要素平臺、提升公共服務等四大類型，根據清單計劃協調推進各個項目，為功能性事項落地落實做好基礎性服務工作。積極導入企業總部功能，提升新城綜合功能能級。引入高能級、國際化公共服務設施，在教育、醫療、文體等方面建設一大批一流服務設施。積極完善社區服務，制定奉賢新城15分鐘社區生活圈配置導則。

新城發力，交通先行

    自2021年上海市委、市政府提出“新城發力”以來,奉賢新城按照獨立的綜合性節點城市定位,踐行“人民城市”理念，找準發展方向，落實有效舉措，全面提升對外聯系交通能級，舉全區之力高質量、高指標推進新城規劃建設再上新臺階。
    錨固上海南部樞紐，激活服務輻射杭州灣北岸的節點功能。奉賢新城堅持樞紐規劃引領，不斷完善交通基礎設施支撐，充分發揮交通樞紐對城市功能和用地布局的引導和優化作用。錨固奉賢樞紐方案，形成奉賢新城樞紐初步規劃方案成果，依托既有地鐵5號線望園路站，引入南楓線和15號線南延伸，形成集市域鐵路、城市軌道交通、常規公交、慢行交通等為一體的城市級綜合交通樞紐。
    堅持公共交通優先，不斷提升公交服務水平。按照“骨干通道支撐、區域循環成網、供給匹配需求”和“一路一線，減少繞行”的原則，奉賢新城已經基本形成以軌交5號線、奉浦快線和南團快線為骨干的公共交通網絡�，F有83條公共交通線路中，與軌交5號線實現換乘的有39條，與奉浦快線實現換乘的有41條，與南團快線實現換乘的有57條。
    堅持公交優先策略，充分發揮中運量支撐引領作用，暢通區內交通出行“微循環”。編制中運量交通網絡規劃，上海首條車路協同示范骨干公交-海灣快線已開工建設。統籌考慮軌交站點周邊、公交樞紐首末站等換乘銜接需求，持續更新公交線網新辟和調整計劃，優化公交線路走向，方便公交出行。加強信息融合，持續推進公交電子站牌、場站建設，全面提升奉賢區公交信息化服務水平與運作效率，更好地滿足市民群眾的出行需求，服務老城生活組團、樞紐地區中心、居住片區、產業社區、科創中心、大學城等地方聯通，形成新城向心力，提升市民獲得感。
    突出特點，完善獨立內部綜合交通體系。為進一步提升新城路網效率和轉換能力，奉賢新城以構建現代綜合交通體系為核心，以實現內外交通雙循環為目標，以加強補齊交通基礎設施短板為中點，編制完成《奉賢新城“十四五”綜合交通規劃》，不斷完善新城綜合交通體系，實現新城長短交通的有效分離。