世界氣象組織近日表示，熱帶太平洋7年來首次形成厄爾尼諾條件，這可能導致全球氣溫飆升、破壞性天氣和氣候模式的出現。圖為近日人們在西班牙馬德里市區的一處噴泉消暑。新華社

本報記者 | 季曉莉

    受全球氣候變暖和厄爾尼諾現象影響，今年入夏以來酷熱席卷北半球大部分地區，多地高溫紀錄被刷新：7月以來，日本列島大范圍遭遇近40攝氏度的災害級酷暑；西班牙加泰羅尼亞部分地區氣溫高達45.3攝氏度；美國加利福尼亞州死亡谷國家公園的弗尼斯克里克游客中心7月16日溫度高達53.3攝氏度。
    而在南半球，世界氣象組織近日發布的數據顯示，南極海冰面積創下有衛星觀測記錄以來6月的歷史新低，比平均水平低17%；7月14日以來，烏拉圭東南部海岸線出現超過5000只動物的尸體，包括企鵝及海燕、海鷗、海獅和海豚，這可能與極端天氣有關系。
    紐約聯合廣場的氣候時鐘對標柏林墨卡托全球公共和氣候變化研究所的數據，顯示在持續的二氧化碳排放鎖定至少1.5攝氏度的全球變暖之前還有多少時間，這是《巴黎協定》下全球氣候目標的關鍵閾值——時鐘上剩下的時間還有不到6年。目前全球二氧化碳排放量已經恢復到疫情前的水平，2022年甚至是能源相關二氧化碳排放量創歷史新高的一年。
    
極端天氣對人類安全造成巨大威脅

    世界氣象組織秘書長塔拉斯近日表示，極端天氣正在對人類健康、生態系統、經濟、農業、能源和供水產生重大影響。
    美國國家航空航天局地球觀測站的數據顯示，在生長季節，美國堪薩斯州的農田里到處都是生長不良和被烤焦的作物，該州收成將比去年減少22%。據歐盟委員會估計，西班牙小麥產量預計將比5年平均水平低38%。歐洲央行估計，去年夏天歐洲的熱浪將食品價格通脹率推高了0.67個百分點。
    加拿大今年因森林火災已疏散超過15.5萬人，創歷史記錄。嚴重高溫干旱令多國居民、工業用電激增，河流干涸限制水力發電，能源問題更加嚴峻。美國《華爾街日報》稱，嚴重的電力短缺問題對涌入越南的制造商造成打擊。在歐洲，葡萄牙和挪威等國的水電站水庫已經干涸。氣候變暖引起的強對流天氣頻發、海平面上升、候鳥遷徙習慣改變等，都會給未來的空中航道帶來種種不確定因素；不斷增強的臺風也會給海上運輸帶來更多安全隱患。
    路透社報道，在印度，遲到但降水量頗大的雨季暴雨對農作物造成嚴重破壞，印度大米零售價格上漲。在智利，占全球銅產量近30%的礦山生產將受限于大雨，產量減少和發貨延遲將影響計算機芯片、汽車等產品價格。據國際勞工組織預測，到2030年，極端高溫將使全球工作時間減少2%以上，這相當于損失8000萬個全職工作崗位和2.4萬億美元。
    美國智庫大西洋理事會在一篇分析報告中指出，若僅考慮生產力的影響，該國每年因極端高溫天氣造成的損失達到1000億美元。穆迪經濟研究分析師克里斯·拉法吉斯認為，到2100年，熱浪給人體造成的慢性傷害可能使全球國內生產總值降低17.6%。
    在經歷多次代價高昂的野火之后，美國州立農業保險公司（State Farm）和好事達保險公司（ALL）都停止在加州銷售新的房主保單。據英國《金融時報》報道，對沖基金城堡投資（Citadel）在其大宗商品交易業務中聘請了至少20名氣象科學家，幫助預測天氣和能源供需——這一舉措在去年拉動該業務實現38%的回報率。
    7月25日，世界天氣歸因研究協會（World Weather Attribution）發表了一項最新研究：燃燒化石燃料、森林砍伐和其他人類活動對氣候變化的影響最為突出。如果全世界不迅速減少碳排放，全球升溫突破2攝氏度，高溫熱浪將每2~5年就會發生一次。
    
近期中歐、中美氣候合作互動增加

    7月4日，中國國務院副總理丁薛祥和歐盟委員會執行副主席弗蘭斯·蒂默曼斯在北京舉行第四次中歐環境與氣候高層對話，討論推動《聯合國氣候變化框架公約》及《巴黎協定》和“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”實施方面的合作途徑，也討論了深化雙邊環境與氣候合作、攜手推進全球多邊進程等重點議題。雙方確定將循環經濟、生物多樣性、化學品管理、塑料污染、國家碳市場、氣候適應、甲烷排放管控和包括可再生能源、電網穩定、儲能、氫能在內的清潔能源轉型作為重點合作領域，將加強在碳排放交易系統合作，舉行中歐環境政策對話和中歐水資源對話等。
    7月16~19日，美國總統氣候問題特使約翰·克里訪華�？死镌趩⒊糖熬痛_定，此行最重要的目標是為今年的聯合國氣候變化大會（COP28）奠定一個好的基礎。據悉，去年在聯合國氣候變化大會（COP27）剛剛開始的第一周，談判就陷入了僵局。美國總統拜登的氣候議程在美國國內面臨反對聲音，一些議員指責克里與中國進行氣候談判是“對華軟弱”，要求克里施壓中國；還有議員質疑氣候變化的真實性。
    中方表示，中美氣候變化合作有巨大潛力，同時離不開兩國人民的理解支持，離不開中美關系的大環境。上海國際問題研究院比較政治與公共政策所所長于宏源近日表示，克里訪華，“氣候問題”也成了中美關系的“試金石”。
    2021年，在雙邊關系困難的條件下，中美還是達成了《中美應對氣候危機聯合聲明》《格拉斯科宣言》，在氣候問題上啟動或者準備合作。然而，這并未對中美關系的其他領域產生比較好的外溢效果。

國際氣候談判博弈困境仍存在

    數十年來，國際社會探索構建以《聯合國氣候變化框架公約》《京都議定書》《巴黎協定》及相關附件為制度框架的全球氣候治理體系，形成以美國為首的傘形集團、歐盟和代表發展中國家的“77國集團和中國”三大主要力量。
    但如今，合作應對全球氣候問題的國際共識在降低。2015年《巴黎協定》達成，標志著人類首次對全面應對氣候變化形成高度共識，但此后受復雜因素影響，世界各國圍繞減緩與適應、共同但有區別的責任、氣候融資、損失和損害責任等關鍵問題展開激烈交鋒，尚未達成實質性決議，全球氣候治理“碎片化”趨勢加劇。
    全球氣候治理最重要的文件之一——《巴黎協定》，是在7年多前的聯合國氣候變化大會（COP21）上達成的。在這場大會上，各國最終定下將全球平均溫升控制在2攝氏度以內，并努力將其限制在1.5攝氏度以內的重要目標。中美協調發展中國家和發達國家的關切，發揮了重要作用。然而，7年間，美國對氣候多邊議程先退又進，給各國溝通和全球氣候談判造成了不少困難。
    于宏源近日表示，美國實際行為是在偏離應對氣候變化框架的《巴黎協定》氣候目標，緊盯著氣候變化的安全影響。美國2022年發布的《美國實現清潔能源轉型的供應鏈保障戰略》，就是借氣候議題企圖控制綠色產業的供應鏈，通過貿易保護手段來維系美國的“經濟安全”。特別是在對中國依賴度較高的光伏、稀土、鋰電池等領域，美國使用貿易保護工具推動脫鉤斷鏈。
    為了徹底切斷和中國的聯系，美國甚至一度對從柬埔寨、泰國、越南和馬來西亞進口的太陽能板加征關稅，稱這些國家的太陽能板是中國工廠制造的。但隨著與中國光伏產業脫鉤斷鏈，美國國內的光伏產業陷入大面積停滯。2022年6月，在全美油氣價格大漲、電力供需吃緊時，美國不得不宣布對這4個國家的太陽能板豁免進口關稅，但只是暫時24個月而已。
    當美國在聯合國氣候變化大會上推動“全球甲烷減排承諾”時，中方就曾提出，發展中國家普遍在非二氧化碳溫室氣體管控方面存在基礎數據薄弱、監測技術和有效措施缺乏等問題，需要發達國家給發展中國家更多支持和援助。但在所有的發達國家之中，對發展中國家的氣候援助資金，美國是履行最差、拖欠最多的。
    對于減少碳排放這個核心問題，美方認為，推動清潔能源轉型是最重要的方法。氣候治理不僅僅為了氣候治理本身，還要通過氣候治理來維系美國在世界上的領導地位。例如《通脹削減法案》，美國計劃在10年內籌集3690億美元用于投資補貼新能源與減少碳排放，采取的是歧視性措施，要將外來企業在北美以外的生產排除在補貼范圍之外。
    
中國應對氣候變化行動正在制造示范效應

    7月20日，中國外交部發言人毛寧就美國總統氣候問題特使克里訪華有關情況答記者問時表示，氣候變化是全球挑戰，需要各國攜手應對，而中國是氣候治理的行動派，貢獻了本世紀以來全球25%的新增綠化面積，建成了世界上最大的清潔發電體系，水電、風電、太陽能發電裝機容量均居世界第一。同時，中國以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.2%的經濟增長，成為全球能耗強度降低最快的國家之一。
    近年來，中國出資200億元人民幣設立“中國氣候變化南南合作基金”、實施綠色絲路使者計劃、發起成立“一帶一路”綠色發展國際聯盟、宣布不再新建海外煤電項目，積極為應對氣候變化提供國際公共產品。中國還建立了覆蓋全球最大的碳市場，未來有可能進一步提升在全球氣候治理領域的話語權。中國在非洲建設“綠色長城”、在中亞地區建設風電光伏項目，在巴基斯坦建設水電站，在東南亞地區建設大量電網等項目，在公約框架內按照共同但有區別的原則來做事情。
    中國正深入推動與包括非洲在內的廣大發展中國家務實合作，在可再生能源、生態環境保護、綠色低碳技術、碳市場、適應氣候變化等方面深挖合作潛力。7月24日，中國—南非首期氣候變化線上培訓班開班，來自南非森林、漁業與環境部氣候變化相關領域的政府代表、專家線上參訓，來自中國環境科學學會、清華大學、中國農科院的專家就氣候政策行動、中國氣候投融資實踐、碳市場制度體系建設和城市綠色低碳發展等內容授課。
    7月20日，中美綠色金融工作組在北京舉行了主題為“氣候投融資——政策、實踐和案例”的高級別研討會。高盛（中國）證券有限責任公司董事長范翔表示，全球有65%的氣候應對解決方案，特別是涉及清潔能源和供應鏈安全的方案是由中國提出的。中國在實現“雙碳”目標的過程中，可以創造價值16萬億元清潔技術基礎建設的投資機會和4000萬人的新增就業崗位。
    近日，生態環境部應對氣候變化司司長李高在某研討會上表示，當前，中國經濟最活躍的部分，是與應對氣候變化密切相關的技術和產業的發展——光伏、風電、電動汽車、儲能。應對氣候變化不僅是保護環境和氣候，同時也推動了經濟的發展。
    李高表示，COP28將于今年底在迪拜舉辦。中方期待COP28以落實為出發點和落腳點，通過全球盤點全面評估實現《巴黎協定》目標的集體進展，評估發達國家目標和行動力度與其減排義務的差距，識別發展中國家所需的支持缺口，推動《公約》及其《巴黎協定》全面平衡有效實施。中方期待發達國家在COP28前切實兌現1000億美元承諾，明確適應資金翻倍路線圖，為制定2025年后新的集體量化資金目標作出更大貢獻。中方也期待COP28就全球適應目標達成有力決定，完成損失和損害資金機制建設，充分響應發展中國家長期呼吁的資金、技術及能力建設支持需要。